11月9日，工业和信息化部发布了修订后的《民用爆破物品出产答应施行方法》（工业和信息化部令第49号，下称《方法》）。为了更好地了解和履行《方法》，工业和信息化部政策法规司负责人对《方法》进行了解读。
答：修订《方法》是深化“放管服”变革的需求。《国务院关于撤销和下放一批行政批阅项目的决议》（国发〔2014〕5号）将“民用爆破物品安全出产答应”下放至省级民用爆破物品职业主管部分，原有在民爆物品出产答应证上加注安全出产答应的方法也改为出产答应和安全出产答应分隔施行。我部已于2015年修订出台《民用爆破物品安全出产答应施行方法》，为执行“放管服”变革要求，进一步做好民用爆破物品出产答应作业，亟需修正《方法》。
修订《方法》是新形势下加强对民用爆破物品出产活动监督处理的需求。现行《方法》施行10多年来，民爆职业经济发展质量稳步提高，产品产业结构继续优化。与此一起，跟着民爆物品价格铺开，市场化程度加深，安全出产主体职责进一步增强，对民爆物品出产活动的处理面临新的应战，存在职业小散低现象杰出、事中过后处理手法缺乏等问题。为了习惯民爆职业处理的新形势，需求对《方法》进行修订。
答：2016年头，我部启动了《方法》的修订作业。在修订过程中，首要展开了如下修订作业：一是对有关准则进行了修正完善，形成了《方法（修订稿）》。二是寻求了各省民爆职业主管部分对《方法》的定见，安排召开了部分省民爆职业主管部分参与的立法座谈会，就有关准则规划、操作性等问题进行了研讨。三是书面寻求了公安部、应急处理部等单位的定见。四是经过“中国政府法制信息网”和我部分户网站向社会揭露寻求了定见。从定见反应状况看，社会各方面临《方法》的修订没有准则性不同定见。在充沛研讨和吸收各方面定见的基础上，咱们形成了《方法（修订草案）》。
2018年10月24日，我部第5次部务会议审议经过了《方法》。2018年11月9日发布《方法》（工业和信息化部令第49号），自2019年1月1日起施行。
一是简化请求答应的条件及资料。考虑到《民用爆破物品安全出产答应施行方法》现已规则了厂房、库房、出产设备、工艺需契合的详细标准，《方法》删除了相关标准称号的表述，只准则规则厂房、专用库房、出产设备、工艺技术要契合安全出产标准、标准和规程，并简化了请求答应时需求提交的资料。
二是优化出产答应请求程序。为了便于请求人请求，削减企业重复报送资料，《方法》优化了出产答应到期连续，改动出产种类及年出产能力，改动企业称号等景象，需求提交的资料及处理时限。一起，为削减行政答应处理事项，《方法》规则：民用爆破物品出产企业不改动出产种类及年出产能力，在现有出产线旧址进行技术改造的，不必请求出产答应，只需向省级民爆职业主管部分存案。
三是树立授权出产准则。考虑到民爆物品出产答应为“先证后照”，为了处理集团各子公司没有民用爆破物品出产答应证，无法进行工商注册的问题，《方法》规则：民用爆破物品出产企业经工业和信息化部同意，能够授权其持股份额不少于51%并契合民用爆破物品出产条件的企业出产其获准出产的民用爆破物品。
四是树立年度报告准则。根据国务院“放管服”变革的要求，将民爆物品出产企业年检改为年度报告准则。《方法》规则：民用爆破物品出产企业应当于每年5月31日前向注册地省级民爆职业主管部分报送年度报告表，省级民爆职业主管部分汇总后报送工业和信息化部。
五是完善事中过后监督处理。依照国务院关于推行随机查看的变革精力，《方法》规则：工业和信息化部树立“双随机一揭露”查看准则，对民用爆破物品出产企业进行监督查看。为便利省级民爆职业主管部分根据当地实践，托付当地民爆职业主管部分施行行政处罚，《方法》规则省级民爆职业主管部分能够托付当地民用爆破物品职业主管部分施行本方法规则的行政处罚，并对行政处罚的结果承当法律职责。
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