为了促进社会主义市场经济的开展，加强民用爆破器件职业的处理，标准民用爆破器件的出产和流转，确保民用爆破器件职业的健康开展，满意国民经济建造需求，根据国务院承认的国防科学技能工业委员会（以下简称国防科工委）责任，拟定本规则。
第二条在中华人民共和国境内从事民用爆破器件的科研、出产、出售、储运、工程规划、质量检测、进出口等活动适用本规则。
民用爆破器件专用出产设备及出产所用的民用单质炸药和混合炸药的出产、出售也适用本规则。
第三条本规则所称民用爆破器件是指用于非军事意图的工业炸药及其制品和工业火工品。
第四条国防科工委是全国民用爆破器件职业行政主管部分，一致担任全国民用爆破器件科研、出产、出售、储运、工程规划、质量检测、进出口的处理作业。其首要责任是：
（一）研讨拟定全国民用爆破器件职业开展规划，调整工业和产品结构，促进职业合理布局；
（二）研讨拟定有关方针和法规，拟定职业处理规章，并监督、查看实行状况，查办严峻违规事情或案子；
（三）核定全国民用爆破器件出产能力，操控产需总量平衡和产品流向，担任拟定全国民用爆破器件年度出产计划，安排辅导全国性民用爆破器件产销生意活动，担任产品生意合同的鉴章作业；
（四）拟定民用爆破器件各类企业的资历标准，担任民用爆破器件各类企业树立的职业批阅，担任出产、运营企业凭照的审阅发放，审阅颁布出产答应证、准产证，担任进出口批阅和出口答应证的颁布；
（五）一致处理全国民用爆破器件的科技开展作业；担任归纳剖析民用爆破器件科研、出产、出售、进出口动态，剖析和发布职业经济技能和市场信息；担任民用爆破器件科研、出产、出售、进出口统计作业；
（六）安排辅导民用爆破器件职业的国际合作与沟通，辅导民用爆破器件职业有关科研院所、工程规划单位、质量检测单位、职业协会、学会等的事务作业。
第五条省、自治区、直辖市及计划单列市承当民用爆破器件出产流转行政处理功能的国防科技工业行政主管部分（以下简称省、区、市民爆器件行政主管部分）担任本区域民用爆破器件科研、出产、出售、储运的处理作业。
第六条民用爆破器件职业施行宏观调控，民用爆破器件产品按供需平衡施行总量操控；鼓舞民用爆破器件出产、运营企业在出产运营活动中依法有序竞赛。
第七条民用爆破器件的科研、出产、出售、进出口、专用设备出产、工程规划、质量检测施行职业准入准则。未经国防科工委赞同，任何单位或个人不得从事上述活动。
第八条民用爆破器件产品的出产施行答应证准则。企业出产、出售民用爆破器件产品应当具有出产答应证（或准产证），任何单位和个人不得出产、出售无出产答应证（或准产证）的民用爆破器件产品。
第九条从事民用爆破器件科研、出产、出售、储运、进出口的企业，应当坚持安全榜首的准则，树立健全安全处理准则和安全技能操作规程，施行安全岗位责任制。
第十条支撑和鼓舞民用爆破器件新产品、新工艺、新技能、新设备、新材料的研发和开发，约束、筛选技能落后的产品；支撑和鼓舞民用爆破器件科研、出产、运营企业依法吞并、联合或其他方法扩展出产规模，进行规模运营；支撑和鼓舞民爆企业为用户供给爆破服务。
第十一条各级民用爆破器件行政主管部分不得从事或变相从事民用爆破器件的出产运营活动。
第十二条民用爆破器件行政主管部分处理出产运营企业凭照、出产答应证、准产证等答应证照时，应当严厉依照国家价格行政主管部分赞同的收费标准收取费用。
第十三条民用爆破器件的产品、专用出产设备及首要原材料（含半成品）目录由国防科工委发布。
第十四条经国家有关主管部分赞同树立的民用爆破器件职业协会、学会依法开展活动，事务上承受国防科工委的辅导。
第十五条依照一致计划，严厉操控民用爆破器件的出产，以生意合同承认出产产值。
第十六条新建民用爆破器件出产企业，应当向省、区、市民爆器件行政主管部分提出书面请求。经省、区、市民爆器件行政主管部分检查后，报国防科工委批阅。
请求人获得国防科工委赞同后，自赞同之日起30日内持赞同文件按国家有关规则处理挂号注册手续。
第十七条改建、扩建批阅适用第十六条规则的程序。不改动出产规模、不添加出产品种的安全、技能改造项目，由省、区、市民爆器件行政主管部分进行批阅。
第十八条新建、改建、扩建民用爆破器件出产企业、出产线，应由国家赞同的具有民用爆破器件甲级或乙级规划资质的单位进行规划。
民用爆破器件出产企业新建、改建、扩建出产线的规划方案由省、区、市民爆器件行政主管部分安排检查。
第十九条新建、改建、扩建民用爆破器件企业（出产线）建造完成后，由国防科工委或托付省、区、市民爆器件行政主管部分安排有关部分进行检验。
第二十条民用爆破器件出产企业与外商兴办合资、合作企业的，应当由我国合资、合作者向省、区、市民爆器件行政主管部分提出请求，经省、区、市民爆器件行政主管部分检查后报国防科工委批阅。经国防科工委赞同后方可进行其他报批作业。
（三）厂房规划、建筑结构、出产工艺安置以及安全设备契合国家发布的《民用爆破器件工厂规划安全标准》及其他安全标准的要求并经过检验；
（五）具有确保产品质量和安全出产的专业技能人员、计量检测人员、安全员、保管员、押运员；
第二十二条企业请求收取出产企业凭照应当向省、区、市民爆器件行政主管部分提出书面请求，经省、区、市民爆器件行政主管部分检查后报国防科工委，由国防科工委核发民用爆破器件出产企业凭照。
企业改建、扩建以及其他需求改变出产企业凭照内容的，应当替换出产企业凭照。替换出产企业凭照程序依照本条榜首款规则的程序处理。
第二十三条对已有国家标准或职业标准的民用爆破器件产品的处理施行出产答应证准则；未归入出产答应证处理的民用爆破器件产品施行准产证准则。
国防科工委根据国家质量技能监督局对工业产品出产答应证处理的有关规则，拟定民爆器件产品出产答应证、准产证的颁布条件和程序，并担任出产答应证的申领、颁布以及准产证的核发作业。
民用爆破器件产品的外包装，应在显着方位上标示出产答应证或准产证的编号和爆破品标志。
第二十五条制作民用爆破器件专用出产设备的企业，有必要经地点地省、区、市民爆器件行政主管部分会同省级有关部分检查赞同，由国防科工委批阅颁布民用爆破器件专用设备出产企业凭照。未获得民用爆破器件专用设备出产企业凭照的企业，不得出售民用爆破器件专用出产设备。
民用爆破器件专用设备出产企业只能向持有省、区、市民爆器件行政主管部分允许购买证明的企业，依照证明所列的品种、数量进行出售。
未经国防科工委批阅，民用爆破器件出产企业不得转让其民用爆破器件专用出产设备。
第二十六条民用爆破器件出产企业应当加强产品质量处理和产品质量检验作业，产品质量要契合有关标准。不合格的产品，不得出厂。
第二十七条民用爆破器件职业标准和安全技能标准、规程，由国防科工委安排拟定，报国家有关主管部分赞同后安排施行。
第二十八条民用爆破器件质量检测单位由国防科工委检查承认后，须获得计量认证证书或经我国实验室国家认可委员会认可。
民用爆破器件质量检测单位的作业应承受国防科工委的事务辅导和监督以及国家产品质量技能监督部分的监督处理。
第二十九条民用爆破器件产品的试出产，有必要经省、区、市民爆器件行政主管部分检查，并报国防科工委赞同。未经赞同出产定型的民用爆破器件产品，企业不得进行批量出产。
第三十条企业在出产过程中应当严厉恪守国家有关安全出产标准的规则，按所出产的民用爆破器件的品种和功能，设置相应的安全设备。对易于产生风险的出产工序，应树立严厉的操作规程。
第三十一条经有关部分赞同的大爆破工程，其现场混制炸药有必要经国防科工委赞同，由工程现场所点地省、区、市民爆器件行政主管部分担任安排其加工出产。
现场混制炸药暂时加工场所，应当挑选在安全地址进行。现场混制炸药只准在本工程运用，不得对外出售。工程完毕后，对剩下的炸药，由省、区、市民爆器件行政主管部分会同有关部分就地毁掉，或由省、区、市民爆器件行政主管部分指定就近转让。
第三十二条现场混装炸药车由国防科工委按本规则第二十五条规则的批阅程序，指定企业出产。出产企业只能向持有国防科工委赞同文件的目标定点出售。
需求选用现场混装炸药车出产工艺的企业，应当依照本规则第十九条规则的批阅程序报批。
经国防科工委或省、区、市民爆器件行政主管部分赞同，企业能够运用现场混装炸药车对外有偿服务。服务目标与企业在同一区域的，由省、区、市民爆器件行政主管部分批阅；服务目标与企业不在同一区域的，由国防科工委批阅。
第三十三条现场混装炸药车应当在现场爆破安全区域内操作运转，已混制的炸药只允许现场爆破作业运用，不得对外出售。
第三十四条民用爆破器件产品的出售应严厉处理，一致安排供需订货，操控产品流向。
第三十五条树立民用爆破器件运营企业，应当向省、区、市民爆器件行政主管部分提出请求。经省、区、市民爆器件行政主管部分检查后，报国防科工委批阅。
请求人获得国防科工委赞同后，自赞同之日起30日内持赞同文件按国家有关规则处理挂号注册手续。
需求树立民用爆破器件供给服务网点的，应当报地点地省、区、市民爆器件行政主管部分批阅后，按国家有关规则处理手续。
第三十七条企业申领运营企业凭照应当向省、区、市民爆器件行政主管部分提出书面请求，经省、区、市民爆器件行政主管部分检查后报国防科工委，由国防科工委一致核发民用爆破器件运营企业凭照。
需求改变运营企业凭照内容的，应当替换运营企业凭照。替换运营企业凭照程序依照本条榜首款规则的程序处理。
第三十八条民用爆破器件产品施行定向出售。民用爆破器件运营企业根据与出产企业签定的书面生意合同购买民用爆破器件产品。
民用爆破器件大宗用户根据与出产企业或运营企业签定的生意合同购买民用爆破器件产品。零星用户根据公安机关核发的准购证购买民用爆破器件产品。
国防科工委可根据国家需求下达指令性计划，安排供需两边签定生意合同，供需两边有必要实行。
第四十条民用爆破器件产品生意合同经国防科工委或省、区、市民爆器件行政主管部分赞同后收效。合同收效后，供需两边应当严厉实行。
供需两边不在同一省区的，两边所签定的生意合同由国防科工委批阅；供需两边在同一省区的，两边所签定的生意合同由省、区、市民爆器件行政主管部分批阅，特别状况下也可由国防科工委批阅。合同收效后改变的，应将改变后的合同附本报原批阅机关存案。
第四十一条企业订货出产民用爆破器件所需的民用单质炸药、混合炸药以及民用爆破器件半成品，应当向地点地省、区、市民爆器件行政主管部分提出请求，经省、区、市民爆器件行政主管部分检查并报国防科工委承认后订货。合同经国防科工委赞同后收效。
第四十二条民用爆破器件产品施行政府辅导价，生意合同的供需两边应在价格行政主管部分规则的中准出厂价格、起浮起伏及运营费率规模内，承认民用爆破器件产品的生意价格。
第四十三条直接从事民用爆破器件产品出售事务的人员，应当具有所经销产品的基本知识，并承受省、区、市民爆器件行政主管部分安排的训练。
第四十四条出产企业契合本章规则的运营企业条件，并获得运营企业凭照，方可依照有关规则向用户直接出售本企业产品。
第四十五条出产、出售民用爆破器件的企业，应当树立契合国家有关安全标准的专用库房贮存民用爆破器件。禁止任何单位和个人为不合法贮存民用爆破器件供给场所。
第四十七条民用爆破器件贮存专用库房经省、区、市民爆器件行政主管部分会同公安及其他有关部分检查检验合格后，方准运用。
第四十八条贮存民用爆破器件，应当树立严厉的库房护卫关照准则、出入库查验、挂号准则。库房内民用爆破器件的寄存应当严厉恪守国家有关安全标准的要求。
第四十九条运送民用爆破器件，应当恪守《中华人民共和国民用爆破物品处理条例》的规则，并经公安等有关主管部分的答应。未经答应，任何单位和个人不得运送民用爆破器件。
运送民用爆破器件及具有爆破风险特点的原材料，有必要指使专职押运员。专职押运员有必要经公安部分训练合格，持证上岗。
运送民用爆破器件及出产所用的具有爆破风险特点的原材料，应当恪守国家有关安全运送标准的要求。
第五十条民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料进出口，施行一致处理。未经答应，任何单位和个人不得从事民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料的进出口运营活动。
第五十一条进出口企业从事民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料的进出口运营事务，应当经国防科工委检查赞同后方可处理其他批阅手续。
第五十二条企业进口民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料，应当填写由国防科工委一致拟定的《民用爆破器件产品进口请求批阅表》，报国防科工委审阅赞同。
第五十三条经赞同具有出口民用爆破器件资历的单位，出口民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料，应当填写由国防科工委一致拟定的《民用爆破器件产品出口请求批阅表》，并附出口合同，报国防科工委审阅赞同，由国防科工委核发《军品出口答应证》。
第五十四条进口民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点原材料，应当是国内不能满意需求的产品。
进出口民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点原材料的目录，由国防科工委会同有关主管部分承认发布。
第五十五条出口民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料，有必要契合国家有关标准，经过出产定型，并由经赞同的单位出产。产品和原材料应经国家赞同认可的产品质量监督检测安排检测合格，或契合合同规则的技能质量要求。
第五十六条向境外转让民用爆破器件产品、出产所用的具有爆破风险特点的原材料出产技能及成套设备，经纪人应当经地点区域省、区、市民爆器件行政主管部分审阅赞同后，报国家有关主管部分批阅。
第五十八条民用爆破器件的科学研讨和技能创新施行一致处理，鼓舞研讨开发和推行民用爆破器件新产品、新技能、新材料，支撑民用爆破器件学术研讨，促进技能沟通。
（二）具有从事民用爆破器件科学研讨和技能创新的仪器设备和契合国家安全标准的实验场所；
第六十一条转让民用爆破器件出产技能，应当经过国防科工委安排（或存案）的技能鉴定（或定型），并持有相应的技能鉴定证书（或赞同定型文件）。未经过技能鉴定（或赞同定型）的技能，任何单位或个人不得转让。依法签定的技能转让合同应由受让方别离报当地省、区、市民爆器件行政主管部分和国防科工委存案。
（一）没有凭照、出产答应证、准产证或逾越凭照、出产答应证、准产证规模出产、出售民用爆破器件的；
（二）冒充、假造、变造出产企业凭照、运营企业凭照、专用出产设备出产企业凭照、出产答应证、准产证或将上述证照供给给别人运用的；
（三）出产企业违法出售其他企业产品或违背本规则第三十八条第二款之规则外销民用爆破器件的；
第六十六条具有上述违法行为之一，由国防科工委根据不同状况，给予通报批评，并处或单处责令期限整改，责令歇业，刊出出产企业凭照、运营企业凭照或准产证，3万元以下的罚款，并可主张工商行政处理部分吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十七条民用爆破器件出产、运营企业违背价格处理法令、法规的，由价格行政主管部分根据价格处理法令、法规进行处分。
第六十八条民用爆破器件行政主管部分及其作业人员违背本规则，未实行其责任，或玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法收取费用的，由国防科工委担任纠正，并可视不同状况，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十九条从事民用爆破器件科研、出产、出售、储运、专用设备出产、进出口事务的企业对出产企业凭照、运营企业凭照、出产答应证、准产证等证照发放的检查和相关决议不服的，可在收到决议之日起60日内向国防科工委请求行政复议。对行政复议决议仍不服的，可向人民法院提起行政诉讼。
被处分的单位和个人对民用爆破器件行政主管部分做出的处分决议不服的，可在收到处分决议书之日起60日内向国防科工委请求行政复议。对行政复议决议仍不服的，可向人民法院提起行政诉讼。
第七十条现已从事民用爆破器件出产、出售的企业由国防科工委依照本规则从头标准、整理。
第七十一条省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器件行政主管部分可根据本规则，结合本区域状况，拟定详细施行办法并报国防科工委存案后予以施行。
第七十二条民用爆破器件社会公共安全监督处理仍适用《中华人民共和国民用爆破物品处理条例》及其他有关规则。
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