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风险化学品严重风险源监督办理暂行规则

来源:米乐体育官网下载 作者:米乐体育官网app下载 时间:2024-03-02 12:06:34浏览量:127 【字号:

  《风险化学品严重风险源监督办理暂行规则》现已2011年7月22日国家安全出产监督办理总局局长办公会议审议通过,现予发布,自2011年12月1日起施行。

  第一条为了加强风险化学品严重风险源的安全监督办理,避免和削减风险化学品事端的产生,保证人民群众生命财产安全,依据《中华人民共和国安全出产法》和《风险化学品安全办理条例》等有关法令、行政法规,拟定本规则。第二条从事风险化学品出产、贮存、运用和运营的单位(以下总称风险化学品单位)的风险化学品严重风险源的辨识、点评、挂号建档、存案、核销及其监督办理,适用本规则。乡镇燃气、用于国防科研出产的风险化学品严重风险源以及港区内风险化学品严重风险源的安全监督办理,不适用本规则。第三条本规则所称风险化学品严重风险源(以下简称严重风险源),是指按照《风险化学品严重风险源辨识》(GB18218)规范辨识承认,出产、贮存、运用或许转移风险化学品的数量等于或许超越临界量的单元(包含场所和设备)。第四条风险化学品单位是本单位严重风险源安全办理的职责主体,其首要担任人对本单位的严重风险源安全办理作业担任,并保证严重风险源安全出产所必需的安全投入。第五条严重风险源的安全监督办理施行属地监管与分级办理相结合的准则。县级以上当地人民政府安全出产监督办理部门按照有关法令、法规、规范和本规则,对本辖区内的严重风险源施行安全监督办理。第六条国家鼓舞风险化学品单位选用有利于进步严重风险源安全保证水平的先进适用的工艺、技能、设备以及自动操控体系,推动安全出产监督办理部门严重风险源安全监管的信息化建造。

  第七条风险化学品单位应当按照《风险化学品严重风险源辨识》规范,对本单位的风险化学品出产、运营、贮存和运用设备、设备或许场所进行严重风险源辨识,并记载辨识进程与成果。第八条风险化学品单位应当对严重风险源进行安全点评并承认严重风险源等级。风险化学品单位能够安排本单位的注册安全工程师、技能人员或许延聘有关专家进行安全点评,也能够托付具有相应资质的安全点评安排进行安全点评。按照法令、行政法规的规则,风险化学品单位需求进行安全点评的,严重风险源安全点评能够与本单位的安全点评一同进行,以安全点评陈述替代安全点评陈述,也能够独自进行严重风险源安全点评。严重风险源依据其风险程度,分为一级、二级、三级和四级,一级为最高等级。严重风险源分级方法由本规则附件1列示。第九条严重风险源有下列景象之一的,应当托付具有相应资质的安全点评安排,按照有关规范的规则选用定量风险点评方法进行安全点评,承认个人和社会风险值:(一)构成一级或许二级严重风险源,且毒性气体实践存在(在线)量与其在《风险化学品严重风险源辨识》中规则的临界量比值之和大于或等于1的;(二)构成一级严重风险源,且爆炸品或液化易燃气体实践存在(在线)量与其在《风险化学品严重风险源辨识》中规则的临界量比值之和大于或等于1的。第十条严重风险源安全点评陈述应当客观公平、数据精确、内容无缺、定论清晰、方法可行,并包含下列内容:(一)点评的首要依据;(二)严重风险源的基本情况;(三)事端产生的或许性及危害程度;(四)个人风险和社会风险值(仅适用定量风险点评方法);(五)或许受事端影响的周边场所、人员情况;(六)严重风险源辨识、分级的契合性剖析;(七)安全办理方法、安全技能和监控方法;(八)事端应急方法;(九)点评定论与主张。风险化学品单位以安全点评陈述替代安全点评陈述的,其安全点评陈述中有关严重风险源的内容应当契合本条第一款规则的要求。第十一条有下列景象之一的,风险化学品单位应当对严重风险源从头进行辨识、安全点评及分级:(一)严重风险源安全点评已满三年的;(二)构成严重风险源的设备、设备或许场所进行新建、改建、扩建的;(三)风险化学品品种、数量、出产、运用工艺或许贮存方法及重要设备、设备等产生变化,影响严重风险源等级或许风险程度的;(四)外界出产安全环境要素产生变化,影响严重风险源等级和风险程度的;(五)产生风险化学品事端形成人员逝世,或许10人以上受伤,或许影响到公共安全的;(六)有关严重风险源辨识和安全点评的国家规范、行业规范产生变化的。

  第十二条风险化学品单位应当树立完善严重风险源安全办理规章制度和安全操作规程,并采纳有用方法保证其得到履行。第十三条风险化学品单位应当依据构成严重风险源的风险化学品品种、数量、出产、运用工艺(方法)或许相关设备、设备等实践情况,按照下列要求树立健全安全监测监控体系,完善操控方法:(一)严重风险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断收集和监测体系以及可燃气体和有毒有害气体走漏检测报警设备,并具有信息远传、接连记载、事端预警、信息存储等功用;一级或许二级严重风险源,具有紧迫泊车功用。记载的电子数据的保存时刻不少于30天;(二)严重风险源的化工出产设备配备满意安全出产要求的自动化操控体系;一级或许二级严重风险源,配备紧迫泊车体系;(三)对严重风险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等要点设备,设置紧迫堵截设备;毒性气体的设备,设置走漏物紧迫处置设备。触及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或许二级严重风险源,配备独立的安全外表体系(SIS);(四)严重风险源中贮存剧毒物质的场所或许设备,设置视频监控体系;(五)安全监测监控体系契合国家规范或许行业规范的规则。第十四条通过定量风险点评承认的严重风险源的个人和社会风险值,不得超越本规则附件2列示的个人和社会可容许风险限值规范。超越个人和社会可容许风险限值规范的,风险化学品单位应当采纳相应的下降风险方法。第十五条风险化学品单位应当按照国家有关规则,定时对严重风险源的安全设备和安全监测监控体系进行检测、查验,并进行为常性保护、保养,保证严重风险源的安全设备和安全监测监控体系有用、牢靠运转。保护、保养、检测应当作好记载,并由有关人员签字。第十六条风险化学品单位应当清晰严重风险源中要害设备、要点部位的职责人或许职责安排,并对严重风险源的安全出产情况进行定时查看,及时采纳方法消除事端隐患。事端隐患难以当即扫除的,应当及时拟定办理方案,执行整改方法、职责、资金、时限和预案。第十七条风险化学品单位应当对严重风险源的办理和操作岗位人员进行安全操作技能训练,使其了解严重风险源的风险特性,了解严重风险源安全办理规章制度和安全操作规程,把握本岗位的安全操作技能和应急方法。第十八条风险化学品单位应当在严重风险源地点场所设置显着的安全警示标志,写明紧迫情况下的应急处置方法。第十九条风险化学品单位应当将严重风险源或许产生的事端成果和应急方法等信息,以恰当方法奉告或许受影响的单位、区域及人员。第二十条风险化学品单位应当依法拟定严重风险源事端应急预案,树立应急救援安排或许配备应急救援人员,配备必要的防护配备及应急救援器件、设备、物资,并保证其无缺和方便运用;合作当地人民政府安全出产监督办理部门拟定地点区域触及本单位的风险化学品事端应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的严重风险源,风险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器件等应急器件和设备;触及剧毒气体的严重风险源,还应当配备两套以上(含本数)气密型化学防护服;触及易燃易爆气体或许易燃液体蒸气的严重风险源,还应当配备必定数量的便携式可燃气体检测设备。第二十一条风险化学品单位应当拟定严重风险源事端应急预案演练方案,并按照下列要求进行事端应急预案演练:(一)对严重风险源专项应急预案,每年至少进行一次;(二)对严重风险源现场处置方案,每半年至少进行一次。应急预案演练完毕后,风险化学品单位应当对应急预案演练作用进行点评,编撰应急预案演练点评陈述,剖析存在的问题,对应急预案提出修订定见,并及时修订完善。第二十二条风险化学品单位应当对辨识承认的严重风险源及时、逐项进行挂号建档。严重风险源档案应当包含下列文件、资料:(一)辨识、分级记载;(二)严重风险源基本特征表;(三)触及的一切化学品安全技能阐明书;(四)区域方位图、平面布置图、工艺流程图和首要设备一览表;(五)严重风险源安全办理规章制度及安全操作规程;(六)安全监测监控体系、方法阐明、检测、查验成果;(七)严重风险源事端应急预案、评定定见、演练方案和点评陈述;(八)安全点评陈述或许安全点评陈述;(九)严重风险源要害设备、要点部位的职责人、职责安排名称;(十)严重风险源场所安全警示标志的设置情况;(十一)其他文件、资料。第二十三条风险化学品单位在完结严重风险源安全点评陈述或许安全点评陈述后15日内,应当填写严重风险源存案请求表,连同本规则第二十二条规则的严重风险源档案资料(其间第二款第五项规则的文件资料只需供给清单),报送地点地县级人民政府安全出产监督办理部门存案。县级人民政府安全出产监督办理部门应当每季度将辖区内的一级、二级严重风险源存案资料报送至设区的市级人民政府安全出产监督办理部门。设区的市级人民政府安全出产监督办理部门应当每半年将辖区内的一级严重风险源存案资料报送至省级人民政府安全出产监督办理部门。严重风险源呈现本规则第十一条所列景象之一的,风险化学品单位应当及时更新档案,并向地点地县级人民政府安全出产监督办理部门从头存案。第二十四条风险化学品单位新建、改建和扩建风险化学品建造项目,应当在建造项目竣工查验前完结严重风险源的辨识、安全点评和分级、挂号建档作业,并向地点地县级人民政府安全出产监督办理部门存案。

  第二十五条县级人民政府安全出产监督办理部门应当树立健全风险化学品严重风险源办理制度,清晰职责人员,加强资料归档。第二十六条县级人民政府安全出产监督办理部门应当在每年1月15日前,将辖区内上一年度严重风险源的汇总信息报送至设区的市级人民政府安全出产监督办理部门。设区的市级人民政府安全出产监督办理部门应当在每年1月31日前,将辖区内上一年度严重风险源的汇总信息报送至省级人民政府安全出产监督办理部门。省级人民政府安全出产监督办理部门应当在每年2月15日前,将辖区内上一年度严重风险源的汇总信息报送至国家安全出产监督办理总局。第二十七条严重风险源通过安全点评或许安全点评不再构成严重风险源的,风险化学品单位应当向地点地县级人民政府安全出产监督办理部门请求核销。请求核销严重风险源应当提交下列文件、资料:(一)载明核销理由的请求书;(二)单位名称、法定代表人、居处、联系人、联系方法;(三)安全点评陈述或许安全点评陈述。第二十八条县级人民政府安全出产监督办理部门应当自收到请求核销的文件、资料之日起30日内进行查看,契合条件的,予以核销并出具证明文书;不契合条件的,阐明理由并书面奉告请求单位。必要时,县级人民政府安全出产监督办理部门应当延聘有关专家进行现场核对。第二十九条县级人民政府安全出产监督办理部门应当每季度将辖区内一级、二级严重风险源的核销资料报送至设区的市级人民政府安全出产监督办理部门。设区的市级人民政府安全出产监督办理部门应当每半年将辖区内一级严重风险源的核销资料报送至省级人民政府安全出产监督办理部门。第三十条县级以上当地各级人民政府安全出产监督办理部门应当加强对存在严重风险源的风险化学品单位的监督查看,催促风险化学品单位做好严重风险源的辨识、安全点评及分级、挂号建档、存案、监测监控、事端应急预案编制、核销和安全办理作业。初次对严重风险源的监督查看应当包含下列首要内容:(一)严重风险源的运转情况、安全办理规章制度及安全操作规程拟定和执行情况;(二)严重风险源的辨识、分级、安全点评、挂号建档、存案情况;(三)严重风险源的监测监控情况;(四)严重风险源安全设备和安全监测监控体系的检测、查验以及保护保养情况;(五)严重风险源事端应急预案的编制、评定、存案、修订和演练情况;(六)有关从业人员的安全训练教育情况;(七)安全标志设置情况;(八)应急救援器件、设备、物资配备情况;(九)防备和操控事端方法的执行情况。安全出产监督办理部门在监督查看中发现严重风险源存在事端隐患的,应当责令当即扫除;严重事端隐患扫除前或许扫除进程中无法保证安全的,应当责令从风险区域内撤出作业人员,责令暂时停产歇业或许停止运用;严重事端隐患扫除后,经安全出产监督办理部门查看赞同,方可康复出产运营和运用。第三十一条县级以上当地各级人民政府安全出产监督办理部门应当会同本级人民政府有关部门,加强对工业(化工)园区等严重风险源会集区域的监督查看,保证严重风险源与周边单位、居民区、人员密布场所等重要方针和灵敏场所之间坚持恰当的安全间隔。

  第三十二条风险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全出产监督办理部门责令期限改正;逾期未改正的,责令停产歇业整顿,能够并处2万元以上10万元以下的罚款:(一)未按照本规则要求对严重风险源进行安全点评或许安全点评的;(二)未按照本规则要求对严重风险源进行挂号建档的;(三)未按照本规则及相关规范要求对严重风险源进行安全监测监控的;(四)未拟定严重风险源事端应急预案的。第三十三条风险化学品单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府安全出产监督办理部门责令期限改正;逾期未改正的,责令停产歇业整顿,并处5万元以下的罚款:(一)未在构成严重风险源的场所设置显着的安全警示标志的;(二)未对严重风险源中的设备、设备等进行定时检测、查验的。第三十四条风险化学品单位有下列景象之一的,由县级以上人民政府安全出产监督办理部门给予正告,能够并处5000元以上3万元以下的罚款:(一)未按照规范对严重风险源进行辨识的;(二)未按照本规则清晰严重风险源中要害设备、要点部位的职责人或许职责安排的;(三)未按照本规则树立应急救援安排或许配备应急救援人员,以及配备必要的防护配备及器件、设备、物资,并保证其无缺的;(四)未按照本规则进行严重风险源存案或许核销的;(五)未将严重风险源或许引发的事端成果、应急方法等信息奉告或许受影响的单位、区域及人员的;(六)未按照本规则要求展开严重风险源事端应急预案演练的;(七)未按照本规则对严重风险源的安全出产情况进行定时查看,采纳方法消除事端隐患的。第三十五条承当检测、查验、安全点评作业的安排,出具虚伪证明,构成犯罪的,按照刑法有关规则追查刑事职责;尚不行刑事处分的,由县级以上人民政府安全出产监督办理部门没收违法所得;违法所得在5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或许违法所得缺乏5000元的,单处或许并处5000元以上2万元以下的罚款;一起可对其直接担任的主管人员和其他直接职责人员处5000元以上5万元以下的罚款;给他人形成危害的,与风险化学品单位承当连带补偿职责。对有前款违法行为的安排,吊销其相应资历。

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